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新疆日报:基础设施补短板 发展根基更牢固

■为发挥好有效投资关键性作用,必须早谋划、早部署、早安排项目建设,实行倒排工期、挂图作战、列表推进,加快推进交通、水利、能源等自治区重点项目开工建设。

■今年,自治区发展改革委坚持新发展理念,按照“干着今年、想着明年、备着‘十四五’”的工作思路,加大基础设施等领域补短板力度。

■自治区将通过政府投资引导,吸引和带动社会资本参与基础设施领域项目建设,走一条争取国家支持、充分发挥市场机制作用的路子。

生机勃发的春天,正是扬鞭奋蹄的时节。

3月26日,在G30小草湖至乌鲁木齐段改扩建工地上,吊车轰鸣着吊起一片片箱梁放至桥墩上;在格尔木至库尔勒铁路新疆段建设现场,铺轨机吊起一段段轨排放到砟道上……这些如火如荼的建设场景,正是新疆加快推进重点项目建设的一个缩影。

在和田至若羌铁路、乌鲁木齐机场改扩建项目等重大项目建设情况新闻发布会上,自治区发展改革委副主任李韧表示,新疆经济发展最大的短板在基础设施,最大的潜力也在基础设施。自治区党委经济工作会议要求,坚持用改革的办法、市场化运作方式,撬动社会资本投向交通、水利、能源、通信、城镇等基础设施领域,大幅拉动有效投资,加快破解新疆经济发展的瓶颈制约。

基础设施建设对新疆经济社会发展将起到怎样的积极作用?立足区情实际,新疆下一步如何推动基础设施领域补短板工作?在加强基础设施建设方面有哪些举措?记者进行了采访。

■有效投资抓住稳增长“牛鼻子”

2019年1月,自治区人民政府办公厅印发了《关于全区保持基础设施领域补短板力度的实施意见(2019—2020年)》,提出基础设施关键领域和薄弱环节建设的具体政策措施。

“有效投资对稳增长调结构意义重大。”李韧说,一年之计在于春。由于新疆施工季节短,为发挥好有效投资关键性作用,必须早谋划、早部署、早安排项目建设,实行倒排工期、挂图作战、列表推进,加快推进交通、水利、能源等自治区重点项目开工建设。

3月份,天气已逐渐转暖,项目已具备开工条件,自治区加快做好续建项目复工建设工作。

今年,新疆续建重点项目180项,占自治区重点项目数量的50%,是今年完成重点项目任务的关键。

“我们将重点督促项目建设单位落实投资、进度目标,对施工方案和完成工作量提前作出安排,确保天气转暖后全面复工建设,尽快形成实物工作量。”李韧说。

对新开工重点项目,自治区发展改革委将重点督促项目主管单位和建设单位及早落实征地拆迁、水电接入、市政配套等开工建设条件,明确开工时间节点,推动项目尽快开工建设。

为推动重点项目建设,自治区发展改革委还将加大协调推进力度,督促各地和项目单位加快建设进度。依托投资项目在线审批监管平台,全面实行并联审批,主动为重点项目单位提供服务,在依法合规的前提下开辟重点项目“绿色通道”,及时协调解决项目推进过程中的难点和堵点,同时加强重点项目资金保障。

■破解瓶颈夯实经济发展基石

李韧表示,抓好补短板、稳投资工作,不仅能够持续推动基础设施升级改造和提质增效,为产业结构升级和经济结构调整提供基础条件,在新的起点上进一步发挥好投资关键作用,积极推进供给侧结构性改革,也能为扩大消费创造条件,是经济长期稳定增长的重要支撑。

今年,自治区发展改革委坚持新发展理念,落实高质量发展要求,按照“干着今年、想着明年、备着‘十四五’”的工作思路,加大基础设施等领域补短板力度。

全面推进“十四五”规划前期研究工作,积极谋划一批聚焦“1+3+3+改革开放”、事关经济发展全局、有利于结构调整和产业转型升级的重大项目,为新疆经济高质量发展提供坚实的项目支撑。

根据国家工作部署,将铁路、公路、机场、水利、能源、生态环保、农业农村、市政、棚户区改造、新型基础设施等一批重大储备项目纳入国家重大建设项目库,积极争取国家支持。

“督促行业主管部门、项目业主单位抓紧启动项目前期工作和项目建设,通过‘以月保季、以季促年’,确保项目建设快速有序推进。”李韧说。

■建机制着力激活社会投资

加强基础设施建设,“钱从哪里来”是绕不开的问题。

自治区将通过政府投资引导,吸引和带动社会资本参与基础设施领域项目建设,走一条争取国家支持、充分发挥市场机制作用的路子。

李韧表示,自治区出台了促进民间投资的一系列措施,当前在促进民间投资方面着重加快建立“两个机制”,贯彻落实好国家关于促进民间有效投资的一系列政策措施和自治区的工作部署。

具体来说,一方面是建立健全促进民间投资健康发展工作机制,破除影响民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”,规范有序推广PPP模式,加快铁路、公路、机场等场站及物流园区等物流基础设施投资运营及新型运输服务领域向民营企业开放。另一方面是建立向民间资本推介项目长效机制,对已公开推介的项目要配套出台相关支持措施,撬动社会资本投向交通、水利、能源、通信、城镇等基础设施领域。

下一步,自治区发展改革委将坚决贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和自治区党委经济工作会议精神,积极用改革的办法、市场化运作方式,强力激发社会投资活力,撬动社会资本投向交通、水利、能源、城镇等基础设施领域,发挥民间投资对促进经济发展、破解瓶颈制约的积极作用。

原文来源:新疆日报 2019年3月27日 A03版

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